Срок давности по административным правонарушениям рб: Сроки привлечения к административной ответственности. Щербакова Н.

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает сроки давности, с наступлением которых привлечение к административной ответственности становиться невозможным.

Данная статья актуальна на 29 февраля 2020 года

Согласно п. б ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности означает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Последний случай встречается чаще: рассмотрение дела об административном правонарушении затягивается и в конечном итоге это может привести к вынесению постановления о прекращении производства по делу со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Если такое постановление по истечении срока давности не принимается, а напротив, лицо привлекается к административной ответственности, имеется достаточное основание для отмены принятого акта как незаконного. Подавать жалобу на постановление — обязательно.

О том, как обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, можно прочитать здесь.

Срок давности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Важно учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Я, адвокат Владимир Чикин, расскажу о перспективах вашего дела, подготовлю документы и представлю ваши интересы в суде. Пишите на [email protected] или звоните по телефону + 7 499 390 76 96.

Для разных правонарушений срок давности отличается. Урегулирован данный вопрос в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Норма изложена путанно, объёмно и неудобочитаемо. Ниже я привожу ее в упрощенном виде.

Срок давности по умолчанию: 2 месяца

Срок давности по делу, рассматриваемому судьей: 3 месяца

Срок давности за отдельные нарушения — исключение № 1: 1 год

За нарушение законодательства Российской Федерации:

• об экспортном контроле,
• о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации,
• о геодезии и картографии,
• о наименованиях географических объектов,
• патентного законодательства,
• антимонопольного законодательства,
• законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования,
• об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности,
• об охране здоровья граждан,
• законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
• о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию,
• о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12. 8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 КоАП РФ),
• о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.15 КоАП РФ),
• об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров,
• об использовании атомной энергии,
• о налогах и сборах,
• о защите прав потребителей,
• законодательства в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
• о потребительском кредите (займе), о кредитных историях,
• о государственном регулировании цен (тарифов),
• о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса,
• о рекламе,
• об электроэнергетике,
• о теплоснабжении,
• законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения,
• о газоснабжении,
• о лотереях,
• законодательства о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях),
• о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр),
• о выборах и референдумах,
• об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
• о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма,
• об акционерных обществах,
• об обществах с ограниченной ответственностью,
• о рынке ценных бумаг,
• страхового законодательства,
• законодательства о клиринговой деятельности,
• об организованных торгах,
• об инвестиционных фондах,
• о негосударственных пенсионных фондах,
• законодательства о кредитной кооперации,
• о сельскохозяйственной кооперации,
• о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях,
• о ломбардах,
• законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком,
• законодательства о национальной платежной системе,
• об открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов,
• о заключении договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 15. 39 КоАП РФ),
• трудового законодательства,
• иммиграционных правил,
• правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства,
• правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников),
• процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.4 КоАП РФ),
• порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента,
• законодательства в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.1, частями 1, 2 и 2.1 статьи 14.55, статьями 14.55.1, 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.4.2, частью 7.1 статьи 19.5, частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ),
• о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7. 29 — 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ),
• законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 КоАП РФ),
• об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках,
• об основах государственного регулирования торговой деятельности,
• законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
• о пожарной безопасности,
• о промышленной безопасности,
• о безопасности гидротехнических сооружений,
• о градостроительной деятельности,
• о техническом регулировании,
• о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях,
• о применении контрольно-кассовой техники,
• об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
• об исполнительном производстве,
• об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации,
• о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
• о противодействии экстремистской деятельности (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 20. 3.1 КоАП РФ),
• за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации),
• в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7. 3, 7.5 КоАП РФ).

Срок давности за отдельные нарушения — исключение № 2: 1 год

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (если только данное правонарушение не подпадает под исключения №№ 3-5).

Срок давности за отдельные нарушения — исключение № 3: 2 года

За нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле,

за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования,

за нарушение законодательства о бухгалтерском учете,

за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,

за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.35.1, 6.1.1 КоАП РФ,

за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14. 1.1 КоАП РФ).

Срок давности за отдельные нарушения — исключение № 4: 3 года

За нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.64 — 5.68 КоАП РФ),

за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве),

за нарушение законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Срок давности за отдельные нарушения — исключение № 5: 6 лет

За нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 КоАП РФ),

за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Оставляйте свои комментарии и вопросы о привлечении к административной ответственности. Я буду рад ответить!

СРОК ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

СРОК ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ 

  Сочетание слов «исковая давность» не стоит трактовать буквально. Даже если вы не обращались в суд, данная статья будет вам интересна, поскольку речь в ней пойдет не об иске и давности его подачи в суд, а о сроке привлечения к административной ответственности за административные правонарушения.  

  По общему правилу, постановление по делу об административной ответственности не может быть вынесено по истечении двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения. Практика показывает, что контролирующие органы на местах частенько этот срок нарушают, причем не случайно, а по некоему своему убеждению. В то же время даже один «лишний» день может избавить нарушителя от ответственности. 

  Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Эти сроки определены в ст. 4.5 КоАП. В общем случае постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а если дело рассматривает суд — по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.  

  Для отдельных видов правонарушений установлен более длительный срок давности: 

за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей, за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах срок исковой давности составляет один год со дня их совершения. 

при нарушениях в сфере таможенного дела или бюджетного законодательства срок давности уже составляет два года.

за нарушение законодательства о противодействии терроризму и законодательства о противодействии коррупции привлечь к административной ответственности нельзя только по истечении шести лет со дня совершения такого правонарушения. 

   Нарушения же миграционного законодательства имеют срок давности один год. 

   В общем случае срок давности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Исключение сделано лишь для длящихся правонарушений. При таких обстоятельствах указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 

   Порядок исчисления сроков регламентирован положениями ст. 4.8 КоАП. Данной нормой определено, что сроки, предусмотренные КоАП, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. 

   В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В данном случае речь, применительно к миграционному законодательству, может идти о трехдневном сроке уведомления о приеме на работу иностранного работника либо его увольнении. 

   Это не высшая математика. Все предельно просто: если вы нарушили срок нахождения на территории России (90 из 180), уклонились от выезда и т. д., то Вас могут привлечь к административной ответственности в течении года со дня последнего Вашего нахождения на территории России. Таким образом, если день летнего солнцестояния Вы провели в России и выехали только 22 июня, то следующий Ваш визит можно планировать только на 23 июня чтобы избежать административной ответственности за прошлые нарушения сроков законного нахождения в России. Если же Вы работодатель, не подали уведомление о приеме на работу или увольнении с работы в 3-х дневной срок, то ответственность наступит в течении года последнего дня уведомления.

   Не нарушайте законов Российской Федерации. 

Какой срок давности за нарушение ПДД?

Сроком давности по административной ответственности является период времени, по завершении которого прекращается привлечение и преследование по административным нарушениям. Данное правило регулируется ст. 4.5 КоАП РФ и действует также для тех, кто нарушил правила дорожного движения. В этой статье будет изложена информация о таких сроках и обстоятельствах, которые позволяет избежать привлечения по КоАП за нарушения ПДД.

Как регламентируются сроки давности по КоАП РФ?

В статье 4.5 КоАП РФ установлена четкая зависимость сроков давности от вида нарушений. Если речь идет о правилах дорожного движения – период прекращения административного преследования составляет от 2 до 12 месяцев.

Важно! Начало срока давности начинается с даты факта и официальной регистрации правонарушения.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ регламентируются следующие сроки давности для административных правонарушений:

2 месяца. Нарушения, которые выносятся на рассмотрения должностными лицами (сотрудники ГИБДД или ДПС). К ним относятся штрафы за превышения установленного скоростного режима, игнорирование знаков дорожного движения или нечитаемый регистрационный номер ТС.

3 месяца. Нарушения, которые подлежат рассмотрению через судебные инстанции. В большинстве случаев к ним относятся правонарушения, которые влекут за собой штраф в крупном размере или лишение водительского удостоверения (вождение в состоянии алкогольного опьянения, езда в противоположном направлении по дороге с односторонним движением или скрытие с места ДТП). По отдельным пунктам КоАП для нескольких нарушений предусмотрен срок давности привлечения к административной ответственности в течение 12 месяцев. Сюда относятся:

• ст. 12.8 – передача управления транспортным средством третьим лицам в состоянии алкогольного опьянения;
• ст. 12.24 – нарушения правил движения, которые повлекли за собой причинения вреда здоровью легкой или средней тяжести;
• ст. 12.26 – отказ от прохождения обязательного медицинского освидетельствования;
• ч. 3 ст. 12.27 – употребление спиртного или наркотических веществ после совершения ДТП;
• ч. 2 ст. 12.30 – нарушения ПДД в состоянии алкогольного опьянения пассажиром, пешеходом или велосипедистом.

Каким образом используется срок давности по АП? Если любой участник дорожного движения нарушил правила ПДД и не был официально привлечен к ответственности с момента совершения нарушения до завершения срока давности – законных оснований для дальнейшего преследования нет.

Пример

Водитель транспортного средства 01.02.18 года превысил допустимую скорость в 40 км/ч на отдельном участке дороги и ехал со скоростью 70 км/ч. Другой участник движения на своем автомобиле с видеорегистратором снял данное нарушение и решил привлечь нарушителя к административной ответственности. Чтобы сделать это на законных основаниях – все доказательства должны быть переданы и зарегистрированы сотрудниками государственной инспекции в 2-х месячный срок до 01.04.18 г. Если нарушение будет официально оформлено позднее этой даты – с водителя снимается ответственность и он не может быть подвергнут административному наказанию.

Имеется ли регламентированный срок для нарушений, растянутых по времени? Если в ч.1 ст. 4.5 КоАП говориться о нарушениях, которые носят установленный временной характер (проезд запрещающего сигнала, обгон и пр.), то определить срок давности не составляет особых проблем.

Но как быть с такими правонарушениями, которые совершены и не прекращены в течение нескольких дней? Что делать с водителем транспортного средства, который припарковал автомобиль против правил и оставил его на две недели? С какого момента следует начинать отсчет срока давности? Этот момент предусмотрен ч. 2 ст. 4.5 КоАП.

В ней введен особый термин «длящиеся правонарушения», по которым водитель транспортного средства привлекается к ответственности не с начала совершения правонарушения, а с момента обнаружения и фиксации. Именно этим правилом руководствуются инспекторы, когда выписывают штраф и эвакуируют неправильно припаркованный автомобиль на штрафную стоянку.

Срок давности по административным нарушениям

Существует не так много нарушений в ПДД, которые попадают под термин «длящихся». Большинство из них обычно связано с неправильной парковкой.

Некоторые водители ошибочно считают, что управление транспортным средством с просроченным страховым полисом или со светопропускной способностью тонированных стекол менее 70% является именно длящимся нарушением. Это не так.

Наказание в этом случае устанавливается не за само отсутствие полиса, а именно за факт управление при таких обстоятельствах. Если автомобиль будет просто стоять на парковке – наказания не последует. Но как только водитель сядет за управление и начнет движение, то может быть оштрафован любым из сотрудников ДПС.

Правила определения сроков давности Существует специальный порядок определения сроков давности по административному правонарушению. Таким образом,

• течение срока установленного периода начинается на следующий календарный день со дня наступления события; сроки, которые исчисляются сутками, заканчиваются в 24 часа;
• сроки, которые исчисляются месяцами, заканчиваются в последние календарные сутки месяца; если конец срока попадает на нерабочий день, то он переноситься на первый ближайший рабочий день;
• срок не считается пропущенным, если документы поданы в органы или переданы уполномоченным лицам до 24 часов последнего установленного дня.

Заключение Водителя могут привлечь к ответственности за административное правонарушение в течение первых двух, трех месяцев. В некоторых случаях этот срок может быть увеличен до 12 месяцев. Привлечь водителя за длящееся правонарушение возможно с момента его фиксации и в течение указанного периода времени.

Вопрос о том, каков срок давности по привлечению к ответственности за нарушения ПДД волнует многих водителей, так как нередко в их практике бывает так, что, нарушив когда-то правила, они получают исполнительские документы по нему через месяц-другой, когда они уже давно забыли про него. Какой же максимальный срок отводится законом для привлечения водителя к ответственности за административное правонарушение в области правил дорожного движения?

Срок привлечения к административной ответственности

Законом установлены 3 различных предельных срока для привлечения к административной ответственности и вынесения постановления:

2 месяца предоставляется должностным лицам ГИБДД для завершения разбирательств по делам, которые поступили в отдел от инспекторов ГИБДД, если они не выписали постановление на месте нарушения. К ним относятся различные нарушения ПДД и ДТП, где для выяснения виновника или степени вины требуется проведение дополнительных расследований и экспертиз. 3 месяца предоставляется судьям для рассмотрения дел по административным правонарушениям и вынесения судебного постановления по тем правонарушениям, которые должны рассматриваться судебными органами. К ним относятся такие нарушения ПДД, совершение которых влечёт наказание согласно статьям КоАП в виде лишения водительских прав, например, вождение в пьяном состоянии, проезд в обратном направлении по дороге с односторонним движением и т.д. 12 месяцев предоставляется судьям для вынесения окончательного постановления по нарушениям, квалифицируемым статьями:

КОГДА ПРИОСТАНАВЛИВАЕТСЯ СРОК ДАВНОСТИ

Исчисление срока давности приостанавливается в тех случаях, когда рассматриваемое дело переводится из одного территориального органа в другой. Например, если водитель, допустивший нарушение Правил в одном регионе, проживает и зарегистрирован в другом удалённом регионе, то по его ходатайству рассмотрение дела о правонарушении может быть переадресовано в отделение ГИБДД или суд по месту его проживания.

Допустим, что гражданин поехал в краткосрочный отпуск к морю и совершил в другом регионе нарушение ПДД, требующее определённый срок для рассмотрения. Чтобы не задерживаться там дольше отпущенного срока, он ходатайствует о переводе дела о правонарушении по месту своего постоянного пребывания, на что местный орган ГИБДД даёт разрешение и отправляет материалы дела по почте в столичное управление МВД по указанному адресу.

Материалы дела могут поступить в отделение ГИБДД через 3-4 месяца, однако это не значит, что срок давности прошёл, и дело может быть закрыто. На самом деле исчисление срока давности приостанавливается на тот промежуток времени, который начинается с момента принятия решения о переводе дела по месту жительства и заканчивается моментом принятия его к рассмотрению на новом месте.

СРОК ДАВНОСТИ ДЛЯ ДЛЯЩИХСЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Существуют так называемые длящиеся административные правонарушения, которые отличаются от обычных тем, что продолжаются длительный период времени. Классическим примером длящегося правонарушения в области дорожного движения является такой случай, когда водитель автомашины припарковал её с нарушением правил парковки и убыл в длительную командировку или отпуск. Таким образом, данное нарушение ПДД будет длиться не один день, а до того момента, пока не приедет хозяин или эвакуатор.

Согласно требованиям ч.2 ст.4.5 КоАП срок давности по привлечению владельца транспорта к ответственности за нарушение правил парковки начинает исчисляться с момента установления факта нарушения контролирующими службами. В сфере дорожного движения, регулируемого Правилами, длящихся административных нарушений немного. Некоторые похожие нарушения ошибочно считаются длящимися, хотя таковыми не являются.

Например, к таковым некоторые водители относят езду с просроченным полисом ОСАГО или сильно тонированными передними стёклами. Эти нарушения также могут продолжаться длительное время, однако их нельзя причислить к длящимся правонарушениям, так как фактом нарушения Правил считается не просрочка действия полиса и наличие запрещённой тонировки, а сам факт управления автомобиля без действующего полиса и с сильно тонированными стёклами. Поэтому каждый выезд автомобиля будет считаться отдельным нарушением и за фактически одно нарушение можно получить несколько штрафов.

ОКОНЧАНИЕ СРОКА ДАВНОСТИ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Хоть и не часто, но встречаются на практике случаи, когда по каким-то нарушениям ПДД, совершёнными водителями, истекают сроки давности по привлечению виновников к ответственности из-за того, что должностные лица органов ГИБДД или судьи по разным причинам не сумели в отведённый срок завершить расследование и вынести постановление по делу. В таком случае можно сказать, что виновнику повезло, и он может вполне законно быть освобождён от ответственности за совершённое правонарушение, т.е. избежать наказания.

Для того чтобы заведённое административное дело было прекращено в связи с окончанием срока давности водителю необходимо подать в отделение ГИБДД или суд, где расследуется данное дело, своё заявление с соответствующим ходатайством. Заявление составляется в произвольной форме, но оно должно содержать следующую информацию:

• должность, звание и фамилию должностного лица, кому адресуется документ;
• реквизиты и данные заявителя;
• дата совершения и подробное описание нарушения, дата окончания срока давности по привлечению к ответственности;
• просьба о прекращении разбирательства и закрытии дела по правонарушению со ссылкой на ст. 4.5 КоАП;
• дата подачи заявления и личная подпись.

После приёма заявления и при условии отсутствия приостановлений, продлевающих срок давности, ходатайство будет удовлетворено, дело закрыто и сдано в архив.

Срок исковой давности по делам о нарушении ПДД

Водителю, нарушившему ПДД, известно, конечно же, о сроках давности для вынесения постановления по поводу административного наказания. Ведь мало кто, кому приходится систематически пользоваться автомобилем в городских условиях, ни разу не был оштрафован (это как минимальное наказание) или не пытался переложить вину на другого автовладельца.

Согласно канонам КоАП РФ, с момента нарушения водителем правил и до момента, когда будет вынесено постановление об административном правонарушении, должно пройти не более 2-х месяцев. Если же это дело передаётся на рассмотрение суда, тогда решение принимается за 3 месяца.

Однако в российские законы, а именно в статьи 12.8 КоАП РФ, 12.26 КоАП РФ, 12. 24 КоАП РФ, не так давно были внесены изменения. Также изменились некоторые положения статей 12.30 КоАП РФ (ч. 2) и 12.27 КоАП РФ (ч. 3). Они прямо или косвенно касаются соблюдения сроков давности при рассмотрении подобных дел. Так что теперь лицам, нарушившим ПДД, могут вынести решение о наказании в течение 1 года.

Сроки исковой давности по обозначенным видам правонарушений регламентируются положениями ст. 4.5 КоАП РФ. Многие моменты этого правового акта трактуются противоборствующими сторонами судебного процесса по-разному.

Поэтому лицам, отстаивающим свои интересы в суде, понадобится всестороннее, достаточно компетентное юридическое сопровождение, чтобы избежать наказания, возможно воспользовавшись положениями закона о сроках давности.

Бездействие – не лучший способ защиты В ст. 25.1 КоАП РФ указывается, что дела, связанные с административными правонарушениями, обязательно должны рассматриваться в присутствии самого нарушителя ПДД. Если данная норма закона не была соблюдена, тогда этим упущением при осуществлении производства по делу непременно воспользуется грамотный адвокат, отстаивающий позицию попавшего в беду клиента-водителя.

Водитель, отвечающий за свои неправомерные действия, должен быть уведомлен:

• о дате рассмотрения дела;
• о назначенном времени;
• о месте, где будут изучаться обстоятельства дела.

Причём водителя следует уведомить об этом событии должным образом, то есть повесткой, желательно под личную роспись. Хотя теперь требования изменились, но граждане по-прежнему остаются уверенными в том, что лучший способ самозащиты – это так называемое активное бездействие.

Поэтому провинившийся автовладелец иной раз пытается всячески оттянуть тот момент, когда ему придётся отвечать за содеянное. Он считает, что ни в коем случае не следует брать повестку в руки, что только так удастся протянуть время до момента завершения того срока, когда ему можно будет предъявить претензии.

Разъяснения Верховного суда Высший судебный орган РФ дал разъяснения по этому поводу. Он указал, что суду достаточно иметь подтверждение направления провинившемуся водителю соответствующего извещения. А получил он повестку или же избежал ее получения, это не столь важно.

В результате такого поведения водитель сам себя лишает права на защиту. Раз он не явился в суд и не прислал своего представителя (обычно таким лицом выступает компетентный автоюрист), значит этот человек признаёт свою вину. Наказание выносится заочно, при этом ни о каком его смягчении, тем более об оправдании, речь уже не идёт.

Решения судов с учётом сроков исковой давности по делам о нарушении ПДД

Опытный правовед может привести различные примеры из судебной практики, когда судье, принимавшему решение, приходилось обращать особое внимание на сроки исковой давности.

1. Допустим, водитель, обвинённый несправедливо, ожидает, когда же будет прислана повестка. Однако через время он узнаёт, что судебное заседание уже состоялось, и решение вынесено не в его пользу, причём наказание последовало излишне строгое.

В этой ситуации обычно не удаётся:

• ни отменить решение автоматически;
• ни направить дело на новое рассмотрение.

Причиной вынесения такого решения может послужить следующая позиция суда: невозможно доказать, что в почтовом ящике по адресу, где проживает потенциальный нарушитель ПДД, этой повестки не оказалось. Тогда высококвалифицированный автоюрист подаст жалобу в вышестоящую судебную инстанцию.

В пакет документов, кроме апелляционной жалобы, должны входить доказательства того, что по данному адресу повестка не приходила. Достаточно предъявить свидетельские показания, к примеру, почтальона. Если же подаётся кассация, значит потребуется указать, какие именно нормы судопроизводства были нарушены в этом процессе.

2. Заседание суда было назначено на день раньше, чем пришло извещение. Задействованный автоюрист получит разъяснения на почте, выгодные его клиенту, и представит их суду. Такие документы станут доказательством того, что водитель не избегал получения повестки, а действительно не был предупреждён своевременно по поводу проведения заседания. Тогда постановление непременно должно быть отменено.

3. Сотрудники ГИБДД направили извещение с конкретного участка. Однако человеку, обвиняемому в злостном нарушении правил дорожного движения, документальные доказательства его вины предъявлены не были по той причине, что они куда-то запропастились.

А через время водитель узнаёт, что документы всё же отыскались, но направлены были для принятия постановления по обстоятельствам дела из другого участка. То есть автовладелец не смог защитить себя из-за создавшейся путаницы.

Такое постановление должно быть отменено. Далее дело направляется на новое рассмотрение.

В ситуации, когда срок давности истёк, дело передаётся на рассмотрение вышестоящему суду, причём в полном объёме. На это требование российского законодательства указывается в ст. 30.6 КоАП РФ. Повод для переноса судебного заседания Нередко человек, которого грозятся лишить водительских прав или оштрафовать на значительную сумму, прибегает к следующей хитрости: он просит предоставить отсрочку в надежде, чтоб суд примет окончательное решение уже после истечения срока давности. Поводами могут послужить:

• срочная командировка;
• уход за родственником, если больше некому;
• болезнь и пр.

Сегодня такие доводы судом восприняты не будут. Конечно, судебное заседание из-за отсутствия одной из сторон процесса в городе или же нахождения гражданина в стационаре будет перенесено. Ведь этот участник процесса своевременно и вполне ответственно заявил о невозможности явиться в суд, предъявил соответствующие документы. Если бы он этого не сделал, судья бы принял решение без него, а значит не в его пользу.

Однако не стоит рассчитывать, что судебные заседания станут переноситься раз за разом. Если бы подобная тактика имела успех, тогда все виновные лица постоянно находились бы в отъезде или болели бы, то и дело предъявляя справки. Так что новые ходатайства, касающиеся переноса судебного заседания, неминуемо будут отклонены. Судье даже не понадобится подтверждение умышленного затягивания процесса.

В судебном определении будет обозначено, что перенос заседания на новый срок нецелесообразен, так как материалов вполне достаточно для изучения дела даже без присутствия на заседании водителя, привлекаемого к ответственности за административное правонарушение. Такой же позиции придерживается и ВС РФ.

Грамотный юрист предупреждает клиента, что беганье от повесток, отъезды на долгий срок в отдалённые регионы или запланированные заболевания ожидаемого результата не принесут. Другое дело, когда опытный правовед поможет разработать чёткую тактику защиты. Только таким способом доказывается полная невиновность клиента или незначительность его вины.

Какие сроки предусмотрены для рассмотрения дела о нарушении ПДД? В ст. 29.6 КоАП РФ указываются такие сроки общего характера, при этом они применяются и в случаях нарушения ПДД.

1. Сотруднику органа, правомочного рассматривать такие дела, передаётся протокол о нарушении ПДД, а также все сопутствующие материалы. Отводится 15-дневный срок для изучения всех обстоятельств и вынесения решения.

2. Судья рассматривает дело в 2-месячный срок после получения пакета документов, в который входят протокол, прочие сопутствующие материалы.

3. Срок рассмотрения дела, связанного с ДТП, может быть продлён на 1 месяц должностным лицом, занятым его изучением:

• если участник процесса подаст ходатайство;
• если потребуется дополнительное выяснение обстоятельств.

Однако превышение дополнительно введённого месячного срока недопустимо. По поводу потребности в продлении срока должностным лицом или судьёй должно быть вынесено мотивированное определение.

4. Если последствием ДТП становится административное задержание обвиняемого лица, значит дело должно быть рассмотрено в период до 48 часов. Отсчёт начинается с момента задержания гражданина.

5. Если последствием административного правонарушения становится арест виновного лица, тогда дело рассматривается в тот же день, когда был получен протокол, составленный по поводу этого события.

Виновен или невиновен водитель – на это укажут материалы по делу. Очень часто участникам ДТП приходится нести солидарную ответственность, и тогда степень вины каждого может быть существенно снижена. Поэтому опытному адвокату, отстаивающему позицию клиента-водителя, приходится учитывать даже малозначительные, на первый взгляд, детали этого процесса.

Также специалист в области права, выступающий на стороне пострадавшего лица, не упускает из виду сроки исковой давности, так как затягивание процесса может привести к невозможности вынесения судьёй решения в пользу истца. Так что всем заинтересованным сторонам следует своевременно подключать к участию в процессе грамотных правоведов.

Истечение срока давности административного правонарушения

В законодательстве существует понятие административного нарушения – это действия, идущие вразрез с нормами права. Срок давности по административным правонарушениям регулируется ст. 4.5 КоАП. По истечении определенного срока, прошедшего с момента начала проступка, привлечь виновного гражданина к ответственности уже будет нельзя. Подробнее об этом мы и расскажем.

Что такое административное правонарушение Любое нарочное, неосторожное действие, бездействие рассматривается как противоправный поступок. К таковым относятся, например, нарушения, касающиеся:

• прав и здоровья граждан;
• дорожного движения;
• регламента общественности;
• охраны природы;
• коррупции и др.

Меры пресечения, применяемые по отношению к гражданину, преступившему закон, назначаются в соответствии с КоАП.

Виды административного наказания

Административные правонарушения такой серьезной угрозы, как преступления уголовные, для общественности не представляют, однако они влекут за собой различные наказания. Применять по отношению к нарушителю санкции можно лишь пока не окончился срок давности.

Наказание зависит от степени тяжести административных правонарушений. Наиболее распространенным способом наложения ответственности служат штрафные санкции, но применяют так же и иные меры воздействия:

• Лишение определенных полномочий.
• Предупреждение.
• Взятие под стражу от 15 до 30 дней.
• Дисквалификация.
• Принудительное выселение за пределы РФ людей без гражданства.
• Общественные работы и др.

Когда начинается отсчет срока давности

За защитой в суд или правоохранительные органы рекомендуется обращаться безотлагательно, поскольку существует риск пропустить определенный срок действия, в течение которого правонарушение остается наказуемым. Ограничение по времени установлено законом с целью своевременного обращения потерпевшего лица в суд для урегулирования конфликта.

Истечение срока давности отнимает возможность защитить свои права. По КоАП сроком давности считается момент совершения правонарушения. Время начинает отсчитываться с факта совершения нарушения, если оно было однократным (фиксация нарушения ПДД, акта вандализма). Если проступок совершался не единожды, то датой обнаружения будут считать день установки этого факта – это длящееся правонарушение (стабильная подделка документов, отчетностей).

Общие сроки давности

Для каждого нарушения существует регламентированный период давности административного правонарушения. Зависит он и от степени серьезности вины гражданина. Сроки, в течение которых субъект могут привлечь к ответственности, перечислены в статьях 4.5, 4.6 КоАП РФ:

Если к ответственности за небольшое нарушение законопорядка привлекается должностное лицо (полицейский, сотрудник ГИБДД), то правонарушение будет наказуемо в течение 2 месяцев. Для дел, разрешаемых судом, отводится период в 3 месяца. Сюда относят такие ситуации, как лишение водительского удостоверения и штрафы за нарушение ПДД, скрытие с места ДТП и т.д. Время давности административного правонарушения составляет 1 год в случаях посягательства на здоровье населения, авторские права, несоблюдение условий экспорта. Такое же время отводится для наложения наказаний за правонарушения, касающиеся окружающей среды, предпринимательства, налогов, проведения несанкционированных лотерей и розыгрышей, игр на деньги. Нарушение кодекса в области таможни, валютных операций, ошибки бухгалтерии, причинение побоев физлицу, уклон от алиментов и др. – 2 года. В течение трех лет можно обратиться за защитой прав по поводу несоблюдения федерального закона в политической сфере (например, отклонение от предоставления отчета о финансах), не целевой растрате федерального имущества, неразрешенного бюджетирования. Это же время требуется для рассмотрения дел, касающихся банкротства организаций, частных лиц. Максимальный период давности – 6 лет. Преступления этой сферы связаны с терроризмом и непреднамеренным содействием ему, а также с коррупцией в РФ. За один проступок наказывают лишь один раз (п. 5 ст. 4.1 КоАП). При систематических нарушениях назначается более серьезное наказание. Такой же результат повлечет за собой и уклонение от исполнения меры пресечения.

КоАП РФ, Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания

5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Правонарушения в сфере ПДД

Вступление в силу постановления, в котором описана накладываемая инспектором санкция, происходит спустя определенный промежуток времени. В российском законодательстве для этого отводится период в 10 дней. При этом копия документа обязательно должна быть вручена гражданину, так как именно с этого момента начинается течение срока. Не имеет права привлекать инспектор к ответственности, если постановление не было вручено в течение 2 месяцев после нарушения в сфере ПДД.

Если постановление вынесено было судом, то столько же времени (10 суток) должно пройти для его вступления в силу. Этот период отодвигается, если водитель обжаловал решение. В случаях, когда после обжалования суд оставил в силе вынесенный документ, то, согласно ст. 31.1 КоАП, он вступит в силу немедленно после оглашения.

КоАП РФ, Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В случаях, когда постановление было вручено, но ничего с гражданина не взыскивалось в течение 2 лет, то его исполнение по прошествии этого времени уже будет незаконно.

Сроки давности по штрафам ГИБДД Нарушения в сфере ПДД являются одними из самых частых административных проступков. Если сотрудник дорожной инспекции выписал штраф, оплатить его нужно в течение двух месяцев. Согласно пп. 1.3 ст. 32.2 КоАП, сумма взыскания сокращается вдвое при оплате на протяжении первых двадцати дней.

Если сроки оплаты штрафа нарушены и не оплачены в добровольном порядке, сумма взимается принудительно приставами. Взыскание штрафов с нарушителя ПДД возможно по прошествии 2 месяцев после момента получения субъектом постановления. Если дело разбиралось судьей, срок давности по выписке штрафных санкций составляет 3 месяца.

Период давности по штрафным санкциям, пришедшим с дорожных камер-фиксаторов, будет точно таким же, как и при получении постановления от представителей закона.

К прекращению дела приводит ситуация, когда истек срок давности: человек автоматически освобождается от ответа за деяние. Ни подача иска, ни назначение наказания после просрочки давности невозможны.

Правило не подразумевает преднамеренное выжидание срока давности (т. е. когда человек скрывается от органов) в целях избегания ответственности. После обнаружения обмана недобросовестное лицо будет наказано даже после истечения этого периода, поскольку течение срока давности будет приостановлено, а после того, как скрывающийся водитель будет найден, он возобновится.

Может ли истечь срок давности по штрафу ГИБДД так, чтобы его больше не требовалось оплачивать?

Несмотря на неутихающие споры в рядах правоведов, в 2018 году норма, связанная фактическим с обнулением ответственности за совершение тех или иных противоправных действий по прошествии длительного периода времени, существует и в российском законодательстве. Правило связывается с утратой общественной значимости тех или иных преступлений на значительном временном удалении от момента их совершения, нецелесообразностью наказания, годами разделенного с преступлением, проблемами с доказательной базой в давних делах. Срок давности по штрафам ГИБДД в 2018 году | Срок исковой давности Собрать штрафы ГИБДД в охапку и выбросить копии постановлений в мусорное ведро – что может быть проще? К сожалению, такой метод решения проблемы лишь отсрочит, а зачастую даже усугубит положение автомобилиста. В числе прочих, часто очень серьезных правонарушений, под правило, касающееся срока давности, подпадают и банальные штрафы ГИБДД. Этот вопрос в КоАП регламентирует статья 31.9. Срок давности по ШГ составляет 2 года с момента вступления постановления в законную силу.

Статья 31.9. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания 1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Можно согласиться, что два года или 24 месяца достаточно небольшой срок в рамках человеческой жизни, и переждать такой период времени россиянину вполне по силам. В идеальных для автомобилиста условиях все обстоит именно так. Более того, до недавнего времени существенному числу автомобилистов удавалось проскочить через описанное окно возможностей и уйти от вынесенных в отношении них штрафов ГИБДД, руководствуясь правилом о достижении сроков давности.

На сегодняшний день автомобилисту из крупного города дотерпеть со штрафами ГИБДД до истечения срока действия постановлений крайне сложно. На то есть следующие причины:

• Электронные мобильные базы неоплаченных штрафов ГИБДД у дорожной полиции;
• Активная работа службы судебных приставов;
• Запрет на регистрационные действия по автомобилю с непогашенными штрафами.

Гипотетически шанс дотянуть до «амнистии», связанной с истечением сроков давности по штрафам ГИБДД, конечно, есть. Но давайте разберем из чего будет состоять жизнь автомобилиста на протяжении всего периода ожидания.

Срок давности по штрафам ГИБДД в 2018 году | Срок исковой давности Первые десять дней после получения штрафа ГИБДД на руки — самое благодарное время. Этот период оставлен законодателем для обжалования самого факта совершения правонарушения. В это время нарушитель может жить обычной жизнью, не привлекая внимания государственных органов. Дальше еще 60 безоблачных дней, предоставленных на поиск денежных средств для оплаты взыскания. Тучи над беспечным автолюбителем начнут сгущаться на 70-тый день задержки оплаты. В этот период существенная часть штрафов уходит судебным приставам, но и тут «штрафник» вправе рассчитывать на 10 дней уговоров и просьб.

Дальше автомобилист на 22 месяца попадет в своеобразное безвоздушное пространство. Его персоналией одновременно будут интересоваться и дорожные полицейские и судебные приставы. Любая вечерняя проверка документов может окончиться в КПЗ, на имущество должника – его заработную плату и банковские счета, фактически без предупреждения, будет наложено в

Местное самоуправление в Республике Беларусь • БЕСПЛАТНАЯ СЕТЬ

Автор: Олег Мазол, BEROC.

В данном аналитическом обзоре обобщены результаты нашего исследования по развитию местного самоуправления в Республике Беларусь. Целью данного исследования было проанализировать существующую систему местного самоуправления в Республике Беларусь и предложить направления ее совершенствования. Результаты показывают, что развитие местного самоуправления должно быть направлено на снижение концентрации административно-территориального деления, реальное расширение полномочий местных Советов депутатов, совершенствование механизма согласования и балансировки местных бюджетов, а также развитие финансовой базы местного финансового управления и межбюджетных отношений.

Местное самоуправление — фундаментальный элемент децентрализации. Он укрепляет свободу действий, организацию и деятельность граждан для самостоятельного решения местных проблем в соответствии с интересами населения и способствует устойчивому и социально ориентированному региональному развитию. Децентрализация предполагает существование избранных на местном уровне органов власти, отдельных от центрального правительства, которые осуществляют на основании закона свои собственные полномочия и обязанности, в отношении которых у них есть определенная степень самоуправления, под контролем государства.

Система местного самоуправления в Республике Беларусь

Структура местного самоуправления в Беларуси включает региональный, районный и базовый уровни (см. Таблицу 1) с соответствующими субнациональными органами власти (СНП), которые осуществляют контроль над деятельностью подотчетных им правительств более низкого уровня.

Таблица 1. Страновые характеристики и структурные аспекты местного самоуправления, 2014 г.

Источник: Белстат

SNG содержат две параллельные структуры управления:

1) Исполнительные комитеты назначаются и напрямую подчиняются более высоким уровням правительства.Исполнительные комитеты несут ответственность за реализацию функций субнациональных услуг, включая подготовку и исполнение местных бюджетов и надзор за местными службами. Президент назначает председателей облисполкомов по согласованию с большинством голосов региональных Советов депутатов. Председатели областных и районных исполнительных комитетов в свою очередь назначают председателей районных и сельских исполнительных комитетов по согласованию с районными и сельскими Советами депутатов,

2) Советы депутатов избираются на местном уровне сроком на четыре года.Советы депутатов утверждают бюджеты соответствующих уровней, а также подготавливают и принимают местные подзаконные акты в соответствии с интересами местных жителей. Однако конкурентоспособность местных выборов на всех уровнях, где они организованы, очень низкая (часто менее 1 человека на место), что свидетельствует о низком прогрессе в местной демократии.

государственных служащих СНГ составляют примерно 22000 человек или один на каждые 430 граждан (см. Таблицу 2). Областные и районные СНГ работают на более профессиональном уровне.В сельских районах работает гораздо меньше сотрудников, а их знания в области местного управления и маркетинга низкие. Повышение их профессионального уровня по-прежнему является серьезной проблемой в развитии местного самоуправления. В целом, СНГ сильно зависят от центрального правительства; местные интересы и потребности уравниваются во всех юрисдикциях центральным правительством, что ведет к отсутствию инициативы и зависимых настроений.

Таблица 2. Персонал субнациональных органов власти

Источник: Закон «О государственной государственной службе в Республике Беларусь».

Местные бюджеты

СНГ в Беларуси разделены по территориальному принципу, включая бюджеты областей, бюджеты районов и городов с региональным правом, сельские бюджеты и бюджеты городов с районными правами (Статья 2 Бюджетного кодекса). Они играют существенную роль в финансировании расходов на социальную защиту (см. Таблицу 3). Его доля в консолидированных государственных расходах составляет 44,2%.

Таблица 3. Структура местных бюджетов, 2014 г.

Источник: О состоянии государственных финансов Республики Беларусь, 2014 г.

Финансирование СНГ обычно достигается за счет разделения налогов и трансфертов (субсидий) от более высоких уровней правительства.Установленные субнациональные налоги как доля субнациональных доходов в Беларуси равны 64,9%. (см. рисунок 1).

Рис. 1. R Суммы SNG в 2012-2014 гг.

Источник: О состоянии государственных финансов Республики Беларусь 2012-2014 гг.

Налог на прибыль составляет самую большую долю (около 35%) в общих налоговых поступлениях всех СНГ в Беларуси (см. Рисунок 2). Вторым по значимости налогом является НДС, составляющий 16% от общих налоговых поступлений.

Рисунок 2. T a x Выручка СНГ в 2012-2014 гг.

Источник: О состоянии государственных финансов Республики Беларусь 2012-2014 гг.

Однако степень налоговой эффективности зависит в основном от реальной автономии СНГ в определении собственной налоговой базы, которая в Беларуси очень низка (см. Таблицу 4).

Таблица 4. Фискальная автономия СНГ, 2014 г.

Источник: О состоянии государственных финансов Республики Беларусь 2012-2014 гг.

Цифры показывают, что Беларусь еще не разработала фискальную автономию для СНГ, которые по-прежнему рассчитывают на центральное правительство в получении основной части своих доходов.Доля собственных доходов (которые местные органы власти контролируют и собирают сами) составляет всего 13,1%. Трансферты составляют одну из ключевых частей местного финансирования при выполнении расходных обязательств, что свидетельствует о том, что центральное правительство не готово отказаться от этого инструмента для контроля над СНГ. Заполняющий характер трансфертов компенсирует низкие уровни собственных налоговых поступлений СНГ, но создает для них отрицательные стимулы для создания собственной базы доходов и оптимизации расходов.Это связано с тем, что увеличение их собственных доходов или бюджетной экономии может спровоцировать снижение уровня трансфертов от центрального правительства.

Низкий уровень фискальной автономии отражает слабый административный потенциал на субнациональном уровне, политические ограничения и центральные ограничения на субнациональные налоговые ставки. Реальная независимость СНГ может создать подотчетность и повысить эффективность, особенно при здоровой институциональной и нормативной базе. Однако из-за неадекватности доходов из собственных источников на субнациональном уровне, СНГ, вероятно, будут оставаться зависимыми от доли центральных налогов и трансфертов в течение длительного периода времени.

Другой проблемой является неравенство в финансовой платежеспособности подразделений СНГ. Действительно, количество сельских жителей в Беларуси сократилось на 27,6% с 2001 г. и составляет лишь 22,7% от всего населения Беларуси в 2014 г. (по сравнению с 30% в 2001 г.). Такая модель еще больше подрывает фискальную автономию сельских СНГ и усугубляет дисбаланс между сельскими и городскими округами.

В целях оптимизации государственных расходов и повышения концентрации материально-технических и финансовых ресурсов целесообразно сократить количество территориальных единиц второго и третьего уровня (130 и 1344 единиц соответственно) и создать финансово самодостаточные территориальные единицы с учетом диспропорции в их экономическом развитии.

Заключение

В целом в Беларуси отсутствует единый подход к развитию местного самоуправления, что негативно сказывается на развитии соответствующего законодательства и совершенствовании административно-территориального устройства страны. Директивным органам следует направить свое внимание на снижение концентрации административно-территориального деления, реальное расширение полномочий местных Советов депутатов, совершенствование механизма согласования и балансирования местных бюджетов, а также на развитие финансовой базы для местных бюджетов. финансовый менеджмент и межбюджетные отношения.

▪

Список литературы

• Мазол А. 2015. Местное самоуправление в Республике Беларусь, Серия программных документов BEROC, PP No. 22
• О состоянии государственных финансов Республики Беларусь. Январь-декабрь 2012-2104, Министерство финансов Республики Беларусь. — Дата обращения: 15.05.2015. — Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/upload/bp/doklad/.
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь / Минск: Беларусь, 2013. — 192 с.
• Конституция Республики Беларусь / Минск: Беларусь, 1997.- 94 с.
• Закон Республики Беларусь от 12 июня 2003 г. № 204-З «О государственной государственной службе в Республике Беларусь». — Дата обращения: 15.05.2015. — Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=h20300204.
• Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». — Дата обращения: 15.11.2014. — Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=h21000108&p2={NRPA}.

Население Беларуси в 2020 году (демография, карты, графики)

Беларусь, евразийская страна, не имеющая выхода к морю, граничит с Россией, Польшей, Украиной, Латвией и Литвой.

Беларусь Демография

Этнические белорусы составляют примерно 84% всего населения Беларуси. Следующей по величине этнической группой являются русские с 8% населения, за ними следуют поляки (3%) и украинцы (1,5%). Хотя русский язык является официальным и основным языком страны, широко распространен и белорусский.Также говорят на идиш, польском и украинском языках.

Беларусь Религия, экономика и политика

59% населения исповедуют православие как свою веру; Римский католицизм и протестантизм практикуются среди некоторого процента жителей. Иудаизм и вероисповедание бахаи также исповедуют около 4% населения Беларуси. В Беларуси нет официальной религии, но, согласно ее конституции, она допускает свободу вероисповедания и религиозных обрядов при условии, что они не наносят вреда общественным или государственным институтам.

Недавний экономический рост в этом районе в последние годы в значительной степени поддерживался иностранными инвестициями. Успех экономики Беларуси также тесно связан с экономическим успехом России из-за их давних связей с этим регионом. Правительство играет большую роль во всех экономических сферах, и малому бизнесу очень трудно процветать. Основные отрасли в Беларуси включают энергетику (возобновляемые источники энергии, нефть, природный газ, сланец и электричество), автомобилестроение, добычу железа и металлических руд, оборону, банковское дело, сельское хозяйство, технологии и туризм.

Президент Беларуси Александр Лукашенко находится у власти с 1994 года и обеспечил стране один из худших показателей с точки зрения прав человека в Европе, поскольку фальсификация выборов дала населению страны небольшой контроль. Монополии управляют основными секторами бизнеса в Беларуси, и даже несмотря на то, что они больше не являются республикой России, российское правительство все еще очень сильно влияет на эту территорию.

История населения Беларуси

Беларусь — бывшая республика Советского Союза, но была независимым государством с 1991 года после падения России и подачи заявки на членство в ЕС в 2009 году, что грозило разорвать политические связи с Россией, от которой они исторически зависели в сфере энергетики. .Всего двадцать лет назад в Беларуси было самое большое количество беженцев в Европе, составлявшее 7,5% ее населения. В 90-е годы страну покинули 300 тысяч человек, пятая из которых имела высшее образование.

РСМД :: Евразийский экономический союз: состояние дел

Выписки из заключения в книгу

Евразийский экономический союз и теория интеграции

Несмотря на то, что ЕАЭС помогает сотрудничеству между тремя довольно важными странами бывшего СССР — Россией, Казахстаном и Беларусью, его значение минимально.Были надежды, что евразийская интеграция восстановит производственные структуры бывшего СССР. Однако к моменту запуска ТС в 2010 году все они уже были разрушены до такой степени, что восстанавливать было нечего. Вторая украинская цветная революция 2014 года стерла остатки украинской экономики, не оставив надежды когда-либо объединить значительный промышленный и интеллектуальный потенциал Украины с потенциалом России и остальных стран ЕАЭС. Глобальный кризис пагубно влияет на обмен между развивающимися странами, и внутрирегиональная торговля ЕАЭС сокращается как в абсолютном, так и в относительном выражении, несмотря на продолжающуюся внутрирегиональную либерализацию.Внутрирегиональный экспорт ЕАЭС без учета нефти и газа невелик на уровне 2% ВРП. Таким образом, эффекты распределения ЕАЭС невелики, и они лишают союз макроэкономической значимости. Региональная организация — лишь одна из второстепенных черт современной экономической конъюнктуры, которая способствует упадку постсоветских обществ. Однако со временем кумулятивный эффект ЕАЭС может стать серьезным.

Источник: eurasiancommission.org

Это потому, что малые страны ЕАЭС приняли на себя потенциально опасные обязательства, способные привести к их дальнейшей деиндустриализации в пользу российского бизнеса, поскольку малые страны неизменно оказываются в невыгодном положении в региональных соглашениях, построенных на принципах либеральной экономики.Они столкнутся с большим сокращением производства и большими затратами на перестройку из-за того, что их малоразмерные фирмы. Растущее неравенство внутри блока будет чревато негативными последствиями для всех его членов, включая Россию. Эти последствия представляют собой более несбалансированную миграцию, рост безработицы и падение доходов населения как России, так и небольших стран и, следовательно, снижение потребления и ухудшение социальной среды. ЕАЭС будет благоприятствовать только финансово-промышленной олигархии, у которой все равно хорошо.Вклад в неравенство — проблема всех современных регионов. Учитывая слабость постсоветских стран и крайне нездоровую геополитическую среду вокруг России, серьезные инвестиции в ЕАЭС рискованны из-за вероятности ситуаций Брексита в будущем.

Геополитические цели в отношении ЕАЭС не оправдались. Адаптация через союз к гегемонистским порядкам Большой Европы и Мирового Правительства, к счастью, больше не стоит на повестке дня. Попытки консолидировать российскую власть через ассоциацию с маленькими, слабыми и коррумпированными странами безнадежны.Чтобы сохранить друзей ЕАЭС, которые на самом деле не друзья, а паразиты, Россия вынуждена предлагать целый ряд стимулов: субсидированные цены на газ, кредиты, выплата компенсационных требований, связанных с ВТО, и доступ к своему рынку труда в условиях высокой внутренней безработицы. и неполная занятость. Поскольку все постсоветские страны слабы, они будут продолжать требовать финансовой поддержки от России. Поскольку российская экономика сползает вниз, а России не хватает ресурсов даже для собственного развития, оправдывать ожидания партнеров по ЕАЭС будет все труднее.Население России считает, что интеграционные проекты с бывшими советскими республиками вынуждают Россию «кормить» постсоветское население как на собственной территории России, так и на своей родине за счет голодных и бедных россиян. Большинство граждан малых стран убеждены, что Россия должна им помочь, но ничего не делает. Межправительственные форумы ЕАЭС — это места, где малые страны сотрудничают, чтобы сдерживать Россию.

С точки зрения безопасности для России очень важно сохранить контроль над Беларусью из-за ее физической близости к Москве.Однако это возможно без ЕАЭС через двусторонние отношения и организацию безопасности. Беларусь была основным получателем денежных переводов из России с начала 1990-х годов, задолго до появления ЕАЭС и ЕАЭС. Торговые, инвестиционные и гуманитарные отношения между Беларусью и Казахстаном близки к нулю. Казахстан является единственной страной в союзе, богатой ресурсами, помимо России, и единственной страной, которая не получила субсидий со стороны России. Казахстанская бюрократия и население твердо уверены, что Казахстан проигрывает только в результате ЕАЭС.Даже самые маленькие страны, Армения и Кыргызстан, могут не нуждаться в ЕАЭС как таковом, потому что они способны управлять своими отношениями с Россией на двусторонней основе.

Усилия России в ЕАЭС не приносят результатов. Независимо от того, что Россия делает для этих стран, они даже не претендуют на то, чтобы поддерживать политические программы России. В контексте продолжающегося нападения на Россию со стороны Запада постсоветские государства заявили о своем удалении от России и добились от Москвы как можно большего количества уступок, в результате чего российские затраты на интеграцию достигли предела.Безрезультатная поддержка ЕАЭС рано или поздно ограничит приверженность России этой организации, поскольку собственное региональное развитие России находится под серьезным ударом. Что касается связей с общественностью, то Россия с ее коррупционными скандалами не привлекает внимания как вдохновляющий лидер в борьбе с коррумпированным Западом за более справедливый мир. Маленькие страны стремятся дешево продавать себя Западу, и многие российские элиты поступают так же.

Кроме простой символики, ЕАЭС не приносит России никаких дивидендов.Он также не способствует формированию регионального общества, поскольку постсоветское пространство продолжает раздираться национализмами. Они издеваются над трудностями России в отношениях с Западом и дискриминируют своих русскоязычных граждан. Евразийская интеграция находится в конфликте с суверенитетом и национализмом в большей степени, чем европейская интеграция, потому что простое выживание малых государств в Евразии, как считается, зависит от искоренения любых воспоминаний о советском прошлом и любых связей с Россией после 1991 года, когда процесс началось строительство новых государств.

Многие современные тенденции приходят в Россию с опозданием. В 1990-е годы, когда регионализм процветал в большинстве регионов мира, на постсоветском пространстве преобладала дезинтеграция. Когда возникло всеобщее разочарование по поводу все более неравных социальных и экономических последствий регионализма, управляемого на неолиберальных принципах, Россия начала реализовывать свой региональный проект с тройными усилиями, если верить евразийским голосам, утверждающим, что их страны были вынуждены войти в ЕАЭС Россией.Все, чего Россия пока добилась от ЕАЭС, — это магазин дешевого газа и база импорта для неквалифицированной рабочей силы. Не требуется высокий уровень интеллекта, чтобы продавать газ по ценам ниже рыночных и держать границы открытыми для неквалифицированных рабочих. Для небольших стран ЕАЭС — это прежде всего средство доступа к субсидированному российскому газу и более дешевым кредитам. Чаще всего небольшие страны не могут воспользоваться доступом к российскому рынку, поскольку такой доступ является бесплатным только в публичных дискуссиях, но на практике контролируется мафией.

Кому тогда ЕАЭС нужен? Путешественники, рабочие-мигранты, представители трансграничного бизнеса и представители общественности, ностальгирующие по СССР, не в счет, поскольку все они каким-то образом действовали в рамках СНГ. ЕАЭС предлагает дополнительные возможности для поездок и вечеринок для политиков. Непотическая региональная бюрократия, растущая Евразийская экономическая комиссия, в которой работает более двух тысяч сотрудников, получает щедрые зарплаты, выполняя такой же объем работы, как и около пятидесяти сотрудников Административного секретариата МЕРКОСУР в Монтевидео.Евразийская комиссия и Секретариат МЕРКОСУР обслуживают практически идентичные механизмы среди сопоставимых стран в сопоставимых регионах. Комиссия тесно связана с соответствующими национальными правительствами и предоставляет прекрасные возможности национальным бюрократам приехать в Москву для перемен. ЕАЭС предлагает ученым и журналистам возможность написать о чем-то, например об этой книге. На этом мы завершаем короткий список бенефициаров.

Вряд ли правительство России и региональная бюрократия не видят мрачных результатов ЕАЭС.Однако они не признаются в этом населению, которое ностальгирует по Советскому Союзу и видит в ЕАЭС инструмент сопротивления эскалации агрессии западных стран. На Россию может по-прежнему влиять регионализм как модная идея, исходящая из Западной Европы, несмотря на распад ЕС. На проинтеграционное мышление может также повлиять воспоминание о временах СССР, когда Россия была сильной, и, вероятно, существует ошибочное представление о том, что возвращение сателлитов может вернуть власть стране.Однако времена изменились, и такая гипотеза заработала. Многие российские ресурсы сейчас поддерживают олигархию и коррупцию на высоком уровне. России нужно будет решить, хочет ли она сохранить ЕАЭС в элегантности и стиле, как это было в прошлом СССР, или сохранить сверхдоходы олигархии и высших бюрократов. Он не может делать и то, и другое, и гораздо более вероятно, что он будет отдавать приоритет потребностям олигархов и бюрократии над потребностями населения в целом. Мало кто из россиян был бы рад, если бы больше российских денег направили на поддержание стран ЕАЭС в условиях растущей бедности в их собственной стране.

Помимо этой оценки ЕАЭС, книга имеет различные значения для теории. Комплексное объяснение различий между процессами ЕАЭС и ЕС, а также разработка рамок и критериев для сравнения современных регионов составляет основной вклад этой книги в область интеграционных исследований. Монография обращает внимание на необходимость включения экономической географии и оценки асимметрии государств по размеру, интересам и экономическим показателям при изучении регионов.Книга переопределяет интеграцию как намеренную гармонизацию политики и указывает, что реализация интеграции должна ограничиваться решением аналогичных проблем, с которыми сталкиваются вовлеченные страны. Следовательно, социальный конструктивизм и межправительственный подход — как подходы, подчеркивающие различия и сходства между интегрирующимися государствами — должны преобладать в исследовании, защите и критике регионализма. Сравнение ЕАЭС с ЕС дает десять следствий. Ниже они обсуждаются более подробно.

1. Результаты интеграции сильно зависят от конкретных эндогенных региональных особенностей.
2. Интеграция в ЕАЭС и ЕС развивается неравномерно по разным направлениям политики. ЕС более консолидирован политически и экономически, в то время как ЕАЭС — культурно или, по крайней мере, лингвистически.
3. Однако ЕАЭС не в состоянии использовать свое преимущество культурной сплоченности через русский язык и опыт общего советского прошлого.
4. Региональная интеграция явно имеет пределы, и на нее не следует возлагать чрезмерных ожиданий.
5. ЕАЭС отстает от ЕС в экономической консолидации из-за региональных условий экономической и политической географии, что приводит к низкому уровню экономической взаимозависимости и резкому расхождению интересов из-за разницы в размерах и асимметрии сил между членами ЕАЭС. Если когда-либо будет разработана интегрированная теория регионализма, она должна включать в себя обсуждение вопросов региональной экономической географии, а также размеров государств-членов и асимметрии сил.Небольшие государства более склонны к регионализму, чем более крупные государства.
6. Учитывая огромную асимметрию в размерах пяти членов ЕАЭС, присоединение к Российской Федерации было бы гораздо более логичным методом интеграции, чем применяемая в настоящее время поэтапная интеграция без четких целей.
7. ЕАЭС и ЕС разные по регионам и институтам. Если судить по истории и результатам интеграции, эти два процесса также являются четко разными.Следовательно, ЕС не может служить моделью интеграции для ЕАЭС, а ЕАЭС не должен копировать институты и процедуры ЕС без их адаптации к своим потребностям.
8. Существует огромный разрыв между намерениями ЕАЭС по созданию функционального общего рынка и рабочими положениями ЕАЭС. Возможное объяснение этого разрыва — чрезмерное экзогенное влияние модели ЕС на ЕАЭС и неспособность ЕАЭС ассимилировать эту внешнюю модель, которая обслуживала совершенно другой регион и в настоящее время требует глубокой переоценки.
9. Исследования региональных блоков, таких как ЕАЭС и ЕС, дают более полную картину интеграции, если они включают в себя перспективы множественной интеграции и теорий сотрудничества. Аналитическая основа для сравнения различных региональных блоков должна основываться на критериях сравнения, основанных на нескольких теориях. Теории, которые использовались для объяснения европейской интеграции, полезны для объяснения различий в результатах интеграции между ЕАЭС и ЕС.
10. Социальный конструктивизм и межправительственность должны преобладать в синтезе интеграционных теорий, если интеграция понимается как преднамеренная гармонизация политики между странами.

* * *

3. Традиционные объяснения регионализма, которые сосредоточены исключительно на коммерческих сделках, упускают из виду роль культурной близости и обедняют наше понимание интеграции. Помимо торговли, есть и другие способы интеграции народов, например, посредством языковой, культурной и образовательной политики.В этой монографии делается вывод о том, что продолжающаяся культурная фрагментация ЕАЭС очевидна, и эта тенденция расходится с намерением интегрировать союз экономически через общий региональный рынок. Ни ЕС, ни ЕАЭС не подтвердили бы серьезно два довольно популярных утверждения о том, что (1) культурная близость способствует экономической интеграции и (2) региональные институты формируют региональную идентичность. Однако аналогичные исследования МЕРКОСУР показывают, что культурная близость может способствовать культурной интеграции (а именно, лингвистической и образовательной политике), даже несмотря на то, что такой тип интеграции не ожидался или не желался в момент создания региональной организации.Тем не менее, по крайней мере, на данный момент институты ЕАЭС не осуществляют интеграцию в культурной сфере. Несмотря на то, что они способствуют трудовой миграции в Россию, присутствие многих мигрантов в России не отменяет тенденции сокращения русского языка за пределами России и Беларуси.

* * *

6. Ясно, что восстановление СССР на принципах неофункционализма маловероятно, поскольку они терпят неудачу даже в Европе. Среди пяти соответствующих стран-членов Россия в ЕАЭС относительно больше, чем Бразилия в МЕРКОСУР-5.Крайняя асимметрия размеров обеспечивает гораздо более эффективный и логичный метод евразийской интеграции, чем используемый в настоящее время неофукционалистский механизм. Этот более подходящий метод — включение малых государств в правовой режим Российской Федерации. Однако такой режим не отвечает целям союза и намерениям любого из его государств-членов. Реальность современной жизни такова, что большинство правительств не возражают против расширения своего контроля над новыми территориями и ресурсами, но меньше заинтересованы в заботе о дополнительных группах населения, поскольку их собственное население является проблемой.Это основная причина, по которой беспокойство Хиллари Клинтон по поводу воссоздания Советской федерации не полностью оправдано, и почему правительство США очень хотело бы избавиться от обанкротившегося Пуэрто-Рико. Кроме того, желание населения и правительств Евразии присоединиться к России не является однозначным вопросом.

Таким образом, между двумя бывшими автономными территориями Грузии, Южной Осетией и Абхазией, первая хочет присоединиться к России, а вторая — нет. В случае Южной Осетии даже ее правительство готово отказаться от формального суверенитета.Единственное правительство, претендующее на включение в состав России, — это Приднестровье. И Приднестровье, и Южная Осетия — очень маленькие государства, и они все еще очень далеки от гипотетического включения в состав России в силу различных обстоятельств политического, исторического и физического характера. Такая гипотетическая перспектива, похоже, не существует даже для такого места, как Казахстан, где национализм очень силен. Что касается Украины, то в 1991 году три ее области — Крым, Донецк и Луганск — подавляющим большинством проголосовали за сохранение СССР в марте, но за независимость Украины от СССР в декабре.В 2014 году они проголосовали за выход из состава Украины с целью присоединения к России, по этой причине их соотечественники из Киева и Западной Украины начали войну против них. Любое существенное территориальное присоединение к России было бы чревато деструктивным встречным вмешательством со стороны Запада, как продемонстрировал крымский прецедент, и оно реально только в результате серьезного международного потрясения, сопоставимого с двумя мировыми войнами 20-го века.

Такой шок может наступить, и Россия, несмотря на ее коррупцию и непривлекательность, может быть расширена (после присоединения Крыма), учитывая еще большую неэффективность и неудачи малых государств постсоветского пространства.Следующим после Крыма кандидатом на вступление в Россию является Беларусь. Если Лукашенко сначала сильно испугался намерения России бросить белорусскую экономику, а затем предложил сделку вроде должности премьер-министра при Путине (по слухам, конфликт Путина с Медведевым может существовать, и Путину, возможно, удастся избавиться от Медведева), белорусская пропагандистская машина торжественно объявит, что высшая цель исторической судьбы белорусов — союз с русскими братьями, а несогласные будут подвергнуты замалчиванию и репрессиям.

Несмотря на недружественные высказывания Лукашенко в отношении России, в России он считается очень эффективным правителем, гораздо более эффективным, чем в самой Беларуси, где многие люди устали от его вездесущности. Популярность Лукашенко может быть хорошим подспорьем для Путина, авторитет которого среди россиян резко падает. К тому времени, когда Беларусь присоединится к России, украинское государство распадется, и огромные куски этой страны будут встречать российских администраторов с цветами. После присоединения части Украины к России могут присоединиться небольшие государства Приднестровье, Южная Осетия, а также Казахстан, если последний впадет в нестабильность из-за внутренних обстоятельств на фоне опасений Китая.Как минимум, процесс может охватывать Кыргызстан, Таджикистан и Абхазию. Такой проект, скорее всего, будет успешным, если будет реализован в течение 10–20 лет, так как после смены поколения реализовать его будет сложнее. Богатые природными ресурсами Азербайджан и Туркменистан вряд ли станут его частью, чтобы не делиться своими богатствами, страны Балтии из-за их глубокой интеграции в политическую и экономическую систему Запада, а Грузия и части Украины из-за порожденной острой враждебностью по отношению к России в постсоветские годы.

* * *

10. Другой вывод в отношении всей книги касается важности социального конструктивизма для интеграционных исследований и необходимости расширить использование конструктивистских объяснений за пределы культурной интеграции до обсуждения регионализма во всех интеграционных измерениях. В конструктивизме интеграция возникает естественным образом благодаря сближению норм, ценностей и интересов. Если сущность интеграции заключается в преднамеренной стандартизации и унификации социальных практик, то этого явления следует ожидать только в вопросах предполагаемого общего интереса и в ситуациях, когда существует согласие относительно последствий предлагаемых мер.Следовательно, сходство интересов, проблем и ситуаций имеет важное значение для интеграции; и социальный конструктивизм, подчеркивающий эти сходства, следует поставить на передний план исследований интеграции. Межправительственность — обратная сторона этого подхода, потому что в нем обсуждаются различия между странами и способы их преодоления при принятии интеграционной политики.

В этой книге конструктивизм явно выражается в анализе культурной неоднородности и ее возможного воздействия на культурную интеграцию (в главе 4).Однако он неявно присутствует где-то еще, потому что для интеграции важна не только однородность культуры, но и однородность интересов. Общая политика наиболее успешна, когда она отвечает общим интересам всех сторон и решает схожие, а не разные проблемы. Следовательно, интеграция экономически и социально ориентированных государств, схожих по уровню экономического развития, предпочтительнее интеграционных схем с участием промышленно развитых стран и стран третьего мира с резкими расхождениями в экономических показателях.

В идеале взаимозависимость, которая является ключом к анализу главы 2, также должна быть сбалансирована, и она не должна иметь колониальный характер, когда бедные страны продают товары и покупают готовую продукцию. Торговые сделки с внешними партнерами также легче заключать в регионе, члены которого имеют схожие производственные структуры и аналогичным образом страдают от последствий внешней либерализации. Обсуждалось, что экономическая и, в частности, монетарная интеграция, требует сближения макроэкономических показателей (разделы 2.3 и 2.4). Таким образом, конструктивизм вступает в конфликт с либеральной экономической теорией, которая предписывает одинаковые правила поведения для всех, независимо от различных способностей к конкуренции.

Конструктивизм неявно присутствует в главе, посвященной асимметрии размеров внутри блока. Для развития интеграции необходимы не только схожие рыночные и производственные структуры, но и одинаковый размер и потенциал власти в странах. Таким образом, расхождения во внешнеполитических подходах и ожиданиях от ЕАЭС между Россией и малыми странами напрямую связаны с разными размерами стран, а также с их разным географическим положением (Глава 3).Конструктивисты согласятся, что сходство правительственных режимов, идеологий, восприятий национальных интересов и внешних угроз; аналогичная способность государств реагировать и адаптироваться к интеграции; и справедливость распределения интеграционных выгод — все это требования глубокого и устойчивого процесса. В целом конструктивизм с его упором на сходство указывает на то, что экономическую, политическую и институциональную интеграцию в ЕАЭС достичь труднее, чем в ЕС, именно потому, что именно в этих областях различия между странами ЕАЭС больше.Поскольку социальная реальность не допускает появления идентичных государств, интеграция которых была бы беспроблемной, гибкость и справедливость останутся важными принципами интеграционной политики в любом региональном блоке.

Социальный конструктивизм может служить базовой теорией при синтезе других подходов к интеграции. Более широкое применение конструктивизма и его применение к евразийской интеграции еще не является общепринятым подходом, потому что он ссылается на общий исторический опыт и родство языка и культуры, которые гегемонистские властные структуры Запада учат забывать.В узком смысле конструктивизм ограничен областью культуры и политики идентичности. Хотя каждый ученый знает об общих исторических и лингвистических основах бывшего СССР, трудно связать успехи и неудачи экономической и политической интеграции с этими культурными явлениями. Таким образом, исследователи Евразии обычно изучают вопросы власти и торговли, и, как следствие, неореалистский и межправительственный анализ доминируют в изучении евразийской интеграции.

Расширение региональных блоков отдаляет их от ожиданий успешной конструктивистской модели, увеличивая различия в культуре, политических интересах, экономической идеологии и распределении богатства между государствами-членами.Ослабление культурных основ и продолжающееся следование либеральной модели, увеличивающей распределительные издержки интеграции, представляют собой обостряющую проблему как для ЕАЭС, так и для ЕС. Чтобы оставаться устойчивыми, профсоюзы должны укреплять чувство солидарности среди своих граждан. Это возможно только в том случае, если будут реализованы более справедливые модели перераспределения интеграционных выгод. Механизмы переводов должны направлять средства не только из богатых в бедные страны, но и внутри стран. В настоящий момент бедные становятся беднее, а богатые становятся еще богаче и не желают делиться.Это представляет собой сложную политическую проблему. Растущая поляризация интегрирующихся обществ снижает поддержку интеграции и может означать, что лучшие дни регионализма не в обозримом будущем.

Республика Беларусь